出欠欄廃止で問われる“教育の評価軸” 責任感か配慮かーみんなの学校新聞アンケート結果
都道府県の高校入試で使用する調査書（内申書）の出欠欄を廃止する動きが全国で広がっている――。これは10月24日付の朝日新聞社の報道で明らかになったものだ。記事によると、2027年度入試までに約４割にあたる19都府県で出欠欄を設けない方針だという（群馬県は従来どおり出欠欄を残す）。出欠日数欄をなくす背景には、急増する不登校の生徒への心理的負担をなくすためなどの配慮があるとされる。
みんなの学校新聞編集部ではこの報道を受け、10月28日～11月4日、インターネットを通じて読者アンケートを実施した。
■ 出欠欄削除「反対」派が約７割 教育関係者の反対意見が目立つ
調査書から出欠欄をなくす動きについてたずねたところ、「反対」「どちらかといえば反対」と回答した人が全体の７割弱を占めた。一方で、「賛成」「どちらかといえば賛成」とした人は約3割にとどまった。
職業・立場別に見ると、学校教職員、学習塾講師などの教育関係者は「反対」派が８割を占めた。
一方、保護者層では賛否が拮抗。不登校の増加など家庭の事情を考慮すべきとの意見がある一方、「出席を軽視すると子どもの責任感が育たない」との懸念も根強かった。
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反対の理由としては「社会に出れば出勤は最低限のマナー」「努力して登校している子どもが報われない」といった意見が目立ち、出席そのものを「社会性の基礎」と捉える見方が根強い。アンケートに回答した教職員の一人は「正当な理由もなく、安易に欠席を選択する生徒や保護者が増えることを助長するおそれがあり、学習の遅れや生活リズムの乱れ、学校行事などの運営にも悪影響が生じることが懸念される」とした。
一方、「病気や不登校など事情がある子どもへの配慮」を求める観点から出欠欄の廃止に賛成する意見も少なくない。
表向きは合否に影響ないと言われても、出欠欄があることで「欠席日数の多い不登校生徒の心理的負担はなくならない」としつつ、結果的に「不登校の生徒の進路の選択の幅が狭まってしまう」のではないかとの意見もあった。40代の保護者（女性）からは「不登校の子供が高校から再スタートする可能性を広げて欲しい」という書き込みもあった。
また別の観点からは、調査書に出欠欄が記載されると「欠席になることを気にして、発熱や体調不良なのにもかかわらず無理して出席する」風潮を生みだしかねないという懸念の声もあがった。
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調査書の出欠欄の有無をめぐっては、教育現場における公平性と不登校など生徒それぞれの多様な背景の尊重をどう両立するかが課題として浮かび上がった。
■ 「出席日数で不利な扱いはしない」ことに賛成は約６割
文科省は「出席日数に関しては中学の状況のみで不利な扱いをしない」ように求めているが、このことに関してどう思うかの問いに対しては、「とても良い」「ある程度良い」と答えた肯定派が全体の55.5％を占めた一方、「良くない」「あまり良くない」とする否定派も37％に上った。
調査書（内申書）から出欠欄を廃止することに反対の立場の人のうち、38.8％が「出席日数に関して中学の状況のみで不利な扱いをしない」ことについては肯定的な回答（「とても良い」「ある程度は良い」）をした。
■ 「出欠欄の有無」は教育の評価軸に関わる重要な視点
今回の結果は「出席」をめぐっての価値観の違いを浮き彫りにした。
「出席＝努力や責任感の現れ」とみる立場からは、出欠欄が廃止されることで、「勉強や課外活動では目立った結果を残していないが休まず学校に通っている生徒」の評価指標を失うと指摘する意見もあった。特に教育関係者は、出席は評価の指標として重要だと見る向きが多かった。
一方、「出席＝個人の事情を踏まえて柔軟に判断すべきもの」という立場は保護者に多い。増加する不登校児童生徒への配慮を求める意見も目立った。
調査書の「出欠欄の有無」については、「教育の評価軸をどう設計するか」という重要な視点をはらんでいる。日本の教育システムそのものの根幹が問われているといえる。
アンケート自由記述欄の意見（一部） ※（ ）内は（年代・属性・性別）
●「過去の情報として、次につながる学校の参考指標として評価することは有益だが、次のステップでそれが活用されるかは微妙。一律の視点でみてもいいと感じる」（40代保護者・女性）
●「出欠情報は、生徒の学習意欲・継続力・生活態度を多面的に捉える上で不可欠であり、単に数字の問題ではない。真面目に頑張っている生徒、努力している生徒たちが評価されるような社会にしていくべき。要領のいい子が得をするのでは？ 欠席しても進路に影響しないからと怠惰な生徒が増える恐れがある」（40代公立高校教員・女性）
●「時間を守る、勤勉に働く、利他的な行動を取れるなど、日本のもっている文化とも関わることなのではないかと思います。清掃を外部委託するといった話もありますが、世の中は不条理であり、誰かが何らかの役割を果たさないと回っていかないという現実もあります。そんな現実を踏まえ、守破離の守の部分として不条理も承知の上で、義務教育の期間に型を身に付けさせることは、長期的に見れば必要なのではないかと思います。欠席や他の教育機関を活用すること、個別の興味関心や適性を重視した生き方を否定するつもりは全くありませんが、一つ間違えると、『全体として』易きに流れる方向にいきかねないと感じます。多様な人間関係に身を置ける場である学校をむやみに欠席する雰囲気が高まることは、負の側面の方が大きい気がします。一方で、時代の要請に応じたリーダー、優秀な人材の育成などにも心を砕かないといけないとは思いますが」（60代公立小中学校教員・男性）
●「不登校になった本人、親の気持ちは、健全な親子にはなかなか理解してもらえないとおもう」（40代保護者・女性）
●「いじめなど特別な事情がない場合、内申書の一つの判断材料としてみるべき。いろいろな事がある思春期で多感な年代ではあると思いますが、過度に配慮をするのは本人のためではないと思います」（40代保護者・男性）
●「出欠欄が有り無しというよりも、中学時に不登校になった要因を理解し、本人・家族・受入れ側の学校それぞれがどのように自立し支え、サポートしていけるかだと思う。その点が構築されていくことが良いのでは」（50代保護者・女性）
●「体の弱い子や不登校児童などへの配慮は必要だと感じるが、社会に出たときに『休む癖』がついていると職につけなかったり不利な状態になったりする可能性があるため、ある程度の基準などは設けるべきであると感じる」（20代その他・女性）
●「『不登校の児童生徒は社会（学校、クラス）では、周りの目やほかの子は登校してるのに、などの気持ちから自分の意見を主張しにくい立場である』と感じている大人が、登校している側の気持ちを顧みず、登校・不登校関係なく扱うことに対して、私は中学生当時に不満を感じていた。児童生徒自身の意見を取り入れることは重要」（20代その他・男性）
●「出欠欄をなくすことが不登校児童・生徒への配慮に繋がるという考え方に違和感がある。出欠は児童・生徒の大切な軌跡であり記録であるのでそれを入試判定に反映させるか否かは各高校の裁量に委ねればよいのでは？（例えば定員割れをしている公立高校では入学を希望する生徒は受け入れると思うので） 不登校の経験がある子たちの過去にフォーカスするのではなく、未来を明るく照らし、大人たちや学校側および入試制度がいかに寄り添っていけるかが大切だと思う」（40代その他・女性）
●「欠席の数を合否に反映させるさせないは、学校の判断にゆだねられるべきであると思う。そのため、欠席数の欄を削除してしまうことに戸惑いを感じる」（60代私立学校教員・男性）
（編集部）
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